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宜宾市深化高中阶段学校考试招生制度改革试点工作方案(修改稿)

作者:佚名 来源:高中部教导处 发布时间:2018-4-20 点击数: 字体: 大 小

为进一步深化我市高中阶段学校考试招生制度改革(以下简称“中考改革”),依据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔201435号)、《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔20164号)、《四川省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》(川教〔2017107号)等文件精神,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针, 遵循教育规律,落实立德树人根本任务,构建有利于推进基础教育课程改革,有利于发展素质教育,有利于义务教育优质均衡发展,有利于促进学生健康成长和全面发展的考试招生制度,充分发挥深化考试招生制度改革的导向作用,整体设计,突出重点,分步推进,促进学生全面而有个性地发展。

(二)基本原则

坚持统一部署、把握节奏、有序推进、稳妥实施。坚持育人为本,促进学生德智体美全面发展,培养兴趣爱好,为学生进一步发展打好基础。坚持普职并重,招生规模大体相当,让学生选择适合自己的高中阶段教育。坚持公平公正,不断完善规则程序,为学生创造平等升学的机会。

(三)改革目标

完善初中学业水平考试制度,建立健全学生综合素质评价办法,到2020年初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生多元录取模式和规范有序、监督有力的管理机制,促进义务教育优质均衡发展,推进普通高中特色化多样化发展,保障高中阶段教育协调发展,更好地满足不同潜质学生的发展需求,促进教育公平。

二、实施步骤

(一)2018年至2019年,中考考试科目、学科分值、录取办法仍按现行中考方案实施。进一步规范中考加分项目,减少加分分值,完善优秀运动员的录取办法。

(二)从2017年秋季新入学的初中一年级起,实施全市统一的初中学业水平考试、综合素质评价和中考综合改革,2020年起按中考改革方案进行高中阶段学校招生录取。2021年起,艺术学科考试成绩正式纳入招生录取总分,学生综合素质评价作为招生录取的重要参考。

三、主要任务

(一)完善初中学业水平考试制度 

1.实行“两考合一”和“全科开考”。高中阶段学校招生考试和初中学业水平考试合并举行,实行“两考合一”,初中学业水平考试作为学生毕业和升学的基本依据。初中学业水平考试范围覆盖义务教育课程方案规定的所有科目,实行“全科开考”,包括现有的语文、数学、外语、物理、化学、生物、道德与法治、历史、地理、体育与健康、音乐、美术、书法、信息技术、劳动与技术教育和地方课程等学科,并根据义务教育课程方案调整而调整。

2.考试方式和组织实施。语文、数学、外语、物理、化学、生物、历史、道德与法治、地理等科目实行纸笔闭卷考试,其中外语增加听说能力测试(2019年秋期起入学的学生外语听说能力考试实行人机对话),物理、化学、生物增加实验操作考试;信息技术实行上机操作考试;体育、音乐、美术、书法、劳动与技术教育和地方课程由市教育体育局统一制定具体要求,组织实施。

语文、数学、外语科目命题由省教科院组织,物理、化学、生物、历史、道德与法治、地理科目考试命题由市教育体育局组织实施。教研部门应深入研究新形势下学业水平考试科学性和规范性的办法,组织各级教研部门对教师进行培训,加强对学业水平考试的指导,促进初中教师对初中学业水平考试的全面理解和把握。

3.考试时间和科目分值。2017年秋季新入学的初中一年级起,按照义务教育课程设置方案的规定和要求,语文、数学、外语考试于每年的6月中旬进行;物理、化学、道德与法治、历史、生物、地理、信息技术7科考试按照“学完即考”的原则,及时安排;生物实验操作考试安排在八年级下学期进行,体育考试、书法、音乐、美术、信息技术、劳动和技术教育、地方课程等学科的技能测试及物理、化学实验操作考试安排在九年级下学期进行。

语文、数学、外语、地理、生物、物理、化学、道德与法治、历史、体育、音乐、美术学业水平考试成绩满分100书法、信息技术上机操作、劳动和技术教育和地方课程等科目的成绩以等级形式呈现,分为“合格”和“不合格”两个等级。

(二)完善学生综合素质评价

1.评价内容。综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析,是培育学生良好品行、发展个性特长的重要手段。评价内容主要包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面。

2.评价实施。市教育体育局根据省上的要求,制定《宜宾市初中学生综合素质评价实施方案》并研发学生综合素质评价平台,初中学校根据方案制定学生综合素质评价实施细则,明确评价依据和评价程序,并在广泛听取意见基础上,向社会公布,并严格按细则组织实施。实施过程中要客观记录学生成长过程情况,严格程序,突出写实记录,加强公示,强化监督,确保民主、公开、透明,保证内容客观、真实、准确。学校为每位学生建立综合素质评价档案,突出重点,简洁明了,便于在招生中使用。

3.结果呈现。学生综合素质评价结果采取等级形式呈现,分为ABCD四个等级。评价等级比例按学校实行总量控制,各学校比例相同。以本校本学年度学籍人数为基数,A等不超过30%B等不超过50%D等不超过5%,除有严重违纪及以上情况的学生外,一般不评D等。

4.结果运用。初中学校要将学生综合素质档案和结果提供给高中阶段学校,作为高中阶段学校择优选拔新生的重要参考,作为自主招生的重要依据。各高中阶段学校要在招生章程中明确提出综合素质评价结果的具体使用办法并提前公布,规范、公开使用情况。

(三)改革完善招生录取办法

1.改革升学录取计分科目的构成。高中阶段学校招生录取采取4(语文、数学、外语、体育与健康)+6(道德与法治、历史、地理、生物、物理、化学)模式计分,依据学业水平的考试成绩,按一定比例折算为中考分数,其中语文、数学、外语每科满分150分;体育与健康满分80分;物理满分80分;化学满分70分;历史满分70分;道德与法治满分70分;生物满分50分;地理满分50分;实验操作满分20分;艺术(音乐、美术)满分30分。2020年艺术分值不计入招生录取分值,总分940分;2021年起艺术分值计入招生录取分值,总分970分。书法、信息技术上机操作、劳动与技术教育等以等级呈现的科目,须达到“合格”等级。

2.建立综合评价录取机制。从2018年秋季新入学的初中一年级起,学生的综合素质评价结果将作为高中阶段学校招生录取的重要依据,使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用,促进学生全面发展。其中省级示范性普通高中录取的学生,其综合素质评价必须达到C等以上,普通高中学校自主招生录取的学生综合素质评价必须达到B等以上,综合素质评价达到A等的学生参加普通高中学校自主招生测试加20-30分,具体办法由各高中学校制定并提前向社会公布。

3.统筹普职协调发展。按照普职招生规模大体相当的要求,科学合理制定招生计划,切实做好中等职业学校招收初中毕业生工作,鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生接受职业教育,为培养高素质技术技能人才奠定基础。为提高中等职业学校生源质量,铸造职教品牌,中等职业学校省级重点专业(逐步扩展到市级重点专业)纳入全市高中阶段学校统一招生考试,优于普通高中录取。建立普通高中和中等职业学校合作机制,逐步探索课程互选、学分互认、资源互通,打通普通高中和中职学校的“立交桥”,为高中阶段学生提供选择机会。

4.完善自主招生政策。省级示范性普通高中按不高于当年招生计划的5%申报自主招生名额,招收具有学科特长、创新潜质的学生。有自主招生名额的高中阶段学校应在招生方案中明确招收特长生的类别、数量、标准、条件、招考时间、招生办法以及录取程序等,并且招生方案须经市教育体育局审核批准后方可实施,在招生前至少提前两个月向社会公布,自主招生综合素质测试时间均安排在毕业年级学业水平考试全部结束后,成绩公布前进行,所有学校不得提前进行测试,同时录取结果向社会公开,接受社会监督。

(四)强化招生考试管理

1.严格招生计划管理。高中阶段学校招生由市教育体育局组织实施。按照普及高中阶段教育的要求,根据市内学校布局、适宜的学校规模、规定的班额以及普职招生规模大体相当等原则核定招生计划并严格执行。省级示范性普通普通高中统招生计划按不低于50%的比例均衡分配到服务区内的每所初中学校,国家级重点(示范)中等职业学校也按招生名额的比例分配到区域内初中,并适当向农村初中倾斜,促进义务教育优质均衡发展。

2.严格招生时间管理。严格执行《义务教育法》相关规定,明确规定当地中小学招生时间,保证九年义务教育依法实施。所有公办、民办高中学校均须按照教育行政主管部门的统一部署,在规定的时间,按规定的程序开展招生工作,严禁在学生完成初中学业水平考试前学校自行组织招生考试和录取新生,严禁将未完成九年义务教育的学生提前送到高一级学校就读,严禁学校剥夺初中毕业学生参加考试和录取的正当权益。

3.严控考试加分。严格执行国家、省上大幅减少、严格控制加分项目的有关规定,并根据上级政策的调整而调整。从2017年秋季入学的初中一年级学生起全面取消体育类、艺术类、科技类、比赛类、过程评价类等加分项目。进一步规范少数民族考生、烈士子女、现役军人子女等扶持类加分,户籍在宜宾市内的少数民族考生报考市内省一级示范性普通高中学校加20分,报考市内其他普通高中学校加50分;革命烈士、因公牺牲军人子女报考市内普通高中学校加30分;见义勇为死亡或致1—4级残疾人员子女报考市内普通高中学校20分;因公牺牲脱贫攻坚一线干部子女报考市内普通高中学校加20分;现役军人子女报考市内普通高中学校加20分。如考生有以上多重身份的,按最高加分项加分,不重复加分。健全考生加分资格审核公示制度,接受社会监督。

4.实行阳光招生。实行阳光招生。高中学校招生要做到招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、招生方式、收费标准、招生结果七公开,自觉接受社会监督。禁止公办学校以民办学校名义招生或民办学校以公办学校名义招生。禁止把以公办学校名义招收的学生安排在民办学校或社会培训机构就读。禁止生源学校和教师干扰或违背学生意愿填报学校志愿。严禁擅自提前招生,规范招生秩序。

四、保障措施 

深化考试招生制度改革是教育改革的重点领域和关键环节,政策性强、涉及面广、关注度高,任务艰巨而繁重,必须高度重视、合力推进。 

(一)加强组织领导

市、县(区)教育行政部门、学校分别成立中考改革领导小组,明确分工,落实责任,强化对中考改革的统筹规划,建立有效工作机制,切实抓好落实。充分考虑教育工作的特点,提前公布相关实施方案,有序推进中考各项改革。

(二)深化教学改革

严格落实义务教育课程方案,合理安排教学进度,按《四川省义务教育课程设置方案(2015年修订)》开齐开足规定的各门课程,严禁压缩综合实践活动、艺术(或音乐、美术)、体育与健康等课程的课时。加强初中学校校长和教师培训,转变人才培养观念,创新人才培养模式和教学方法,深入实施素质教育。加强师资配备、设施设备等方面的条件保障,满足正常教学需要。定期对县(区)初中学校课程实施情况进行评估。

(三)提升保障能力

加强考试机构、考务组织、考点考场基础条件、招生录取等方面基本能力建设。教研部门加强初中学业水平考试题库建设,开展试卷评估和分析,提升考试命题质量和水平。建立健全试卷命题、印制、运送、保管、批阅等全过程安全保密制度,确保试题试卷绝对安全。探索以市智慧教育云平台为基础,建立市内统一的初中学业水平考试和综合素质评价电子化管理平台。各地要确保初中学业水平考试所需经费。

(四)做好宣传引导

多渠道、多形式认真做好中考改革政策措施的宣传解读工作,及时回应学生、家长和社会关切,让全社会充分了解和认识中考改革的根本目的和重大意义。加强普通高中家庭经济困难学生资助和中等职业学校免费等惠民政策的宣传,为推进改革、普及高中阶段教育营造良好的氛围。确保高中阶段学校考试招生制度改革平稳顺利实施。

(五)严肃责任追究

切实维护中考工作的权威性、严肃性,严格遵守招生管理工作规定,规范学校招生行为,防止恶性竞争,维护正常的招生秩序。教育行政部门对辖区内学校出现的提前私自招生、随意扩大招生计划、违规跨区域招生、擅自提高自主招生比例等违规招生问题,按管理权限对相关学校及责任人,依法依规严肃处理。

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